三部委要求各地加快取消二手车限迁政策 环保限迁本质是地方保护

2017-04-06 15:35:19   来源:中国质量报   


  外地一些不能满足本地新车销售所需达到的排放标准的二手车辆,不允许迁入本地。上述这种在很多地方实施的所谓二手车限迁政策,今后或将不允许实行下去了。近日,商务部、公安部、环境保护部3部委就二手车限制迁入问题首次联合发函,要求落实取消二手车限制迁入政策。

  限迁损害消费者利益

  记者从商务部网站上看到,其刊登的《商务部办公厅公安部办公厅环境保护部办公厅关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》显示,3部委联合要求各地加快取消二手车限迁政策,抓紧报送取消二手车限迁政策情况。该函中明确表示,各地区(北京、天津、河北、上海、江苏、浙江除外)应在2017年4月14日前取消二手车限迁政策,落实情况分别报商务部、公安部、环境保护部。对取消二手车限迁政策进展缓慢的地区,3部委将提请国务院适时开展实地督查,并向社会公开各地工作进展。

  据了解,二手车限迁政策始于北京,2008年时,北京以治理环境为由,对外地迁入二手车辆设置了严格的环保门槛。此后,全国各省市纷纷效仿,使得这一政策几乎在全国普遍推行。据来自中国汽车流通协会的统计数据显示,2016年初,中国约95%的地级市实施了二手车限迁政策,其中执行国Ⅴ排放标准的城市达18个,执行国Ⅳ排放标准的城市多达230个,在有限迁政策的全国地级市中,执行国Ⅳ以上排放标准的城市数量已经超过80%。

  大范围的限迁却引来了不小的争议。一方面,限迁限制了二手车在全国范围内的自由流通,成为二手车市场通向繁荣的绊脚石;另一方面,二手车限迁也抬高了流通成本,实际上损害了消费者的利益。

  实际上,自从去年国务院明确要活跃二手车流通之后,围绕取消二手车限迁的通知、规定隔一段时间就会重复一遍。但是,至今仍然未达到预期结果。

  2016年3月,国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称《意见》),要求各地于当年5月底前取消限制二手车迁入政策,并明确地方政府是这项工作的责任主体。

  2016年12月,环境保护部办公厅、商务部办公厅联合印发《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》(以下简称《通知》),统一了取消二手车限迁政策的标准。《2016年政府督查工作要点》则明确将“活跃二手车市场”列为督查重点工作。

  根据以上《意见》和《通知》,对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内,并经转入地环保检验,符合转入地在用车排放标准要求的车辆,各地不得设定其他限制措施(国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外)。这里提到的在用车排放标准不是指转入地要求新车销售所需达到的排放标准,而是指本地区允许行驶车辆的排放标准。通俗地讲,就是当地允许跑的车,就必须允许迁入。

  执行过程中标准不统一

  然而,据了解,虽然国家从2016年开始明确要求各地取消限迁政策,但一系列政策的落实情况却打了折扣。政策的一再要求与各地的拖延应付形成了鲜明对比,取消二手车限迁政策的落地也成了行业内公认的老大难问题。

  据悉,这里面其实涉及到许多问题。不管是去年的“限期”规定,还是此次的3部委联合发函,都只是表达了政策的导向,并没有制定相应的处罚措施。

  有专家就指出,这次3部委虽然声音很宏亮,但如果和以前一样只是发布申明,没有切实操作指引,仍难对二手车解除限迁带来明显促进作用。

  据中国汽车流通协会提供的数据显示,去年6月,在《意见》要求的5月底的“大限”到来后,仅有贵州、四川等省,兰州、大连、抚顺、葫芦岛等城市取消了限迁。大部分限迁城市仍按兵不动,实际解禁的城市寥寥无几。如今,虽然加入落实取消二手车限制迁入政策的地区有所增加,但仍有部分地区没有按照要求取消二手车限迁政策。在执行了取消限制迁入政策的城市中,部分地区在执行过程中仍存在理解不一致、标准不统一的问题。

  中国汽车流通协会副秘书长沈荣在接受媒体采访时分析,地方政府执行政策没有积极性可能是受到税收政策的影响。他表示,根据现行税收政策,二手车的交易对于各地政府来说,基本上没有税收收入。与此同时,二手车交易量的扩大,一定程度上会影响当地新车的销售,进一步影响当地的税收。“所以,有些地方政府会缺少执行的积极性。”

  沈荣表示,二手车排放标准较低,迁入会给当地造成环境压力也是部分地区表示不愿意放开二手车限迁的原因之一。沈荣预计,到2020年,我国二手车交易量将赶上新车交易量,并达到1∶1的状态,届时每年将有至少3000万辆二手车完成流通,按照每辆车5万元计算,交易金额将达1.5万亿元。

  环保限迁涉嫌违规违法

  针对上述情况,有关业内人士分析认为,地方对二手车搞“环保限迁”的本质是地方保护主义。这种打着环保幌子干涉二手车市场自由流通的行为,不但有违《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,也涉嫌违反《反垄断法》等法律法规。

  商务部新闻发言人孙继文表示:“活跃二手车市场的根本前提是二手车能够自由流通。取消二手车限迁政策,能够把二手车市场蓄积的强大势能转化为二手车流通的巨大动能,充分释放二手车市场的潜力,进而拉动新车销售,并带动维修、保险等相关服务业发展。”

  值得肯定的是,此次国家3部委联合发函,表态未来将对有令不行、有禁不止的地区开展实地督查,无疑将推动取消二手车限迁政策的落地,从而进一步盘活我国的二手车交易市场。

  有关业内人士表示,商务部在官网上公布出的这个函对地方政府的监督、威慑作用比较大,表明二手车取消限迁政策一事已经上升到国务院层面,而商务部发出这个函之后,各省的环保厅、公安厅、商务厅也要联合发函,在规定时间内回复商务部。正常来说,各省也会出台政策,要求各地级市保证政策实施效果。国家重要部门如此密集发文,可以看出二手车限迁政策松绑难度特别大,而国家决心也特别大。

相关热词搜索:二手车限迁 第一车网

上一篇:破除限迁再加码 二手车的春天还远吗?
下一篇:新能源二手车,为何不受待见

分享到:

用微信扫描二维码

分享至好友和朋友圈

收藏

人民的正义热播达康书记与沈腾撞脸

人民的正义热播达康书记与沈腾撞脸!在热播剧《人民的正义》中,吴刚出演的李达康书记被网友封为“背锅侠”、“耿直boy”、“GDP [详细]

大学生遭遇骗局用QQ报警再遇假网警,这

大学生遭遇骗局用QQ报警再遇假网警,这智商给跪了!去年刚踏入大学校园的四川小伙小罗(化名),近日在朋友QQ空间里扫二维码遭遇骗局 [详细]

清明节小长假你加班了吗?加班费怎么算

清明小长假你加班了吗?加班工资怎么算你知道吗?快来看看吧!计算加班工资时,日工资按平均每月计薪天数21 75天折算,小时工资则 [详细]

吴佳尼首谈与马景涛离婚:婚姻不在,情谊

自从马景涛宣布离婚后,外界的猜测一直不断,而目前最贴合实际的原因应该是马景涛愧对弟弟,想要全力帮扶弟弟东山再起,但是作为 [详细]

军民阳光工程   未央星空艺术团   军民商城
客服投诉热线:400-685-5566     不良信息举报电话:010-88179799     客服邮箱:zgjunmin@126.com  

关于我们 联系我们 网站声明 人才招聘

Copyright版权所有 军民网